美国会通过“大而美”法案,特朗普酷暑中演讲向民众“推销”
美国会通过“大而美”法案,特朗普酷暑中演讲向民众“推销”
美国会通过“大而美”法案,特朗普酷暑中演讲向民众“推销”
这是7月3日在美国首都华盛顿拍摄的美国国会大厦。美国国会众议院(měiguóguóhuìzhòngyìyuàn)3日下午以218票赞成(zànchéng)、214票反对的表决结果通过了总统(zǒngtǒng)特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。新华社记者 胡友松 摄
当地时间7月3日,美国国会通过“大而美”税收与支出法案,总统特朗普获得重大(zhòngdà)政治(zhèngzhì)胜利。
据(jù)新华社报道,美国国会众议院3日下午以218票赞成、214票反对的(de)表决结果通过(tōngguò)了总统特朗普推动的“大而美”税收与支出法案。该法案已于本月1日获(rìhuò)参议院通过。白宫3日说,特朗普定于4日即美国“独立日”当天签署该法案,使其生效。
3日,美国民主党众议院少数党领袖哈基姆(hājīmǔ)·杰弗里斯(jiéfúlǐsī)以8小时45分钟的创纪录演讲延迟了投票进程,他斥责法案将损害贫困群体利益。在最终投票中,仅有肯塔基州(kěntǎjīzhōu)的托马斯·马西和宾夕法尼亚州的布莱恩·菲茨(fēicí)帕特里克两位共和党议员倒戈。
据美媒(jùměiméi)报道,当美国众议院议长约翰逊宣布法案以4票优势通过时,现场出现戏剧性的一幕,数十名共和党议员(yìyuán)聚集在议事厅中央,挥舞着美国国旗齐声高呼“USA!USA!”欢呼声持续(chíxù)近五分钟。
特朗普3日晚对媒体说,这一法案将“让这个国家像火箭一样起飞”,是送给美国人民最好的(de)独立日礼物(lǐwù)。
“大而美”法案因造成联邦援助削减、长期债务增加和为(wèi)富人(rén)及大企业减税等而备受争议。美国国会预算办公室的评估报告显示,该法案可能导致未来十年(shínián)联邦赤字增加3.3万亿美元,并使(shǐ)数百万美国人失去医疗保险。不过白宫经济顾问团队对此评估结果提出强烈质疑。
特朗普推销“不受公众欢迎的”法案(fǎàn)
“‘大而美法案’将带来地球上最(zuì)强大(qiángdà)的边境、最强大的经济、最强大的军队,并确保美国永远是这个美丽星球上最强大的国家。”3日,法案通过后仅(hòujǐn)几小时,特朗普就出现在爱荷华州的一场(yīchǎng)活动(huódòng)上发表演讲。他戴(dài)着印有“USA”的红色帽子和标志性红色领带,在酷暑中演讲了一个多小时,盛赞“大而美”法案,并宣称自己正在兑现竞选承诺,重塑美国经济。
据美媒Politico报道,特朗普3日(rì)在前往爱荷华州之前,在马里兰州安德鲁斯联合基地接受媒体采访时被问及他(tā)的政治权力。他说,相比第一(dìyī)任期,“我认为我现在拥有更多权力了”。
特朗普在近几天不断劝说共和党议员支持该法案、最终在国会(guóhuì)获得通过之后,面临(miànlín)的却是(quèshì)一个更加棘手的新阶段,即如何向美国民众推销这一法案,民调显示法案不受大众欢迎。
昆尼皮亚克大学于6月22日至24日进行的(de)(de)民调显示,55%的美国选民反对该法案(fǎàn),29%的选民支持,另有(lìngyǒu)20%未发表意见。美国公众对该法案的支持度不高,尤其对一些具体条款的看法存在较大分歧,比如对于法案中包含(bāohán)医疗补助资格要求,47%的人支持,46%的人反对。
同时,美国民主党(měiguómínzhǔdǎng)正全力攻击“大而美”法案中让富人得利、损害工人阶级的实质内容。共和党(gònghédǎng)内许多人担忧,这项立法将在明年中期选举前(qián)给他们招致更多政治攻击。
多个民主党政治组织宣布将投放广告,针对那些相对薄弱的(de)共和党众议员(zhòngyìyuán),突出他们对“大而美”法案的支持。他们试图复制2018年的策略,当时(dāngshí)民主党在特朗普第一任期内反对共和党废除(fèichú)《平价医疗法案》(奥巴马医改),助力赢得众议院控制权。
然而,特朗普对民主党的批评不以为然,甚至试图“反向利用(lìyòng)”,他说:“没有一个(yígè)民主党人投票支持我们,这会成为(chéngwéi)我们接下来选战的一个利器。”
“大而美”法案兑现了特朗普两项主要竞选承诺——永久保留2017年减税政策,以及免除小费、加班费和社会保障(shèhuìbǎozhàng)领取(lǐngqǔ)者的税收,这些举措将在(zài)10年内耗资4.5万亿美元。
随着法案的通过,从今年开始,美国政府将在军事和边境执法方面投入(tóurù)更多资金。法案拨款(bōkuǎn)约1570亿美元用于(yòngyú)(yòngyú)军费开支,包括用于造船及海事能力建设、"金穹"导弹防御(fángyù)项目、弹药采购等;对于移民执法拨款超1500亿美元,包括用于修建边境墙、移民拘留的费用。
为实现财政“节流”,法案削减了食品福利、医疗(yīliáo)补助(bǔzhù)以及取消清洁能源(néngyuán)项目的税收优惠。其中,对医疗补助计划的大幅削减是法案中最具争议性的条款之一,也是政治争论的焦点,内容包括要求无子女的健全成年人每月至少(zhìshǎo)工作80小时才能获得医疗补助资格,参保人需提交更多收入和(hé)居住证明等。由于新规繁杂,许多人可能因无法完成流程(liúchéng)而失去医保。国会预算办公室预计(yùjì),到2035年,约有1200万美国人可能因此失去医保。
法案还打击了美国清洁能源(néngyuán)产业,终结拜登时期的联邦清洁能源税收优惠(yōuhuì)。根据参议院制定的最终(zuìzhōng)提案:电动汽车购置税收抵免将于9月30日终止;风电和太阳能项目须在2027年底前并网发电才能(cáinéng)享受现行税收优惠;氢能项目需在2028年1月1日前开工。法案还将对2027年后竣工且使用特定外国组件的风光项目加征(jiāzhēng)新税。
“大而美”法案通过后,主要“赢家”之一将是企业,因为政府将永久实施特朗普第一任期内的(de)数万亿美元的企业减税(jiǎnshuì)措施,并扩大其他企业税收(shuìshōu)优惠政策。其次是传统能源行业,因为拜登政府时期为减少能源消费而制定的多项条款被废除,电动汽车(qìchē)的税收减免(jiǎnmiǎn)也被取消,这有利于化石燃料行业和以及传统汽车制造商,而电动汽车的销售将面临(miànlín)挑战。
此外,高收入家庭也将是法案(fǎàn)(fǎàn)的主要获益人群,因为法案将大幅增加家庭从联邦税中扣除的州税和地方税的数额,从目前(mùqián)的1万美元上限增加到4万美元。那么,最大受益者将是年收入(niánshōurù)20万至50万美元的家庭以及拥有房产的家庭。
反观低收入家庭,将是利益受损的(de)主要群体之一。削减联邦医疗补助、食品券项目等举措都将使贫困人群(rénqún)的生活雪上加霜。
值得一提的是,在参众两院表决(biǎojué)法案过程中(zhōng),关于人工智能(AI)监管的条款遭(zāo)逆转,令AI与(yǔ)科技公司空欢喜一场(yīchǎng)。法案原本包含一项条款,拟禁止各州在十年内(后妥协缩短至五年)制定地方性AI监管法规,但在参议院表决过程中,这一条款被移除出法案。不过,有研究机构认为,禁止AI监管的相关提案还会再次出现,可能与联邦层面的AI监管框架一起被推出(tuīchū)。
尽管“大而美法案(fǎàn)引发了美国政治层面的(de)强烈震动,经济学家普遍预测,其初期对经济的影响不会过于显著,大多数民众(mínzhòng)甚至难以察觉到变化。
摩根大通(dàtōng)美国首席经济学家迈克尔·费罗利对(lìduì)美媒表示:“绝大多数(juédàduōshù)内容只是延续现行政策,而备受争议的部分所涉金额并不大。如果要谈GDP和宏观经济,大金额才会产生影响。”
白宫(báigōng)的(de)经济顾问表示,新的立法将刺激投资与经济增长,使(shǐ)GDP在前四年(sìnián)增长4.6%至4.9%,从而减少预算赤字。这一预测比许多(duō)外部机构的分析要(yào)乐观得多。美国跨党派研究机构负责任联邦预算委员会(CRFB)估算,如果法案中的减税与支出措施被永久保留,到2034年这将使联邦赤字增加5.5万亿美元,联邦债务将上升到GDP的127%。
法案的(de)经济(jīngjì)(jīngjì)影响大小还取决于所参照的对比基线。据《华尔街日报》报道,经济专家指出,如果与2017年减税政策在年底到(dào)期的情况相比,这项新法案将使实际GDP到2027年增长1%到1.2%。如果基线是2017减税政策被延续的情况,新法案将在2026年给GDP带来0.2至(zhì)0.5个百分点的增幅。
不过(bùguò),特朗普加征(jiāzhēng)关税带来的负面影响可能会抵消这一增幅。高盛预计,到2026年第一季度,关税将使GDP减少约1%。
澎湃新闻记者 南博一(nánbóyī)
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